1、本规划范围分为镇域（规划区）、镇区两个层次。

（1）镇域范围（即规划区）：为占陇镇行政辖区范围，面积为51.27平方公里，包括37个行政村和2个社区居委会；

（2）中心镇区范围：西至厦深铁路，东至汤坑溪，北至普宁市纺织印染环保综合处理中心，南至石新路，共21.6平方公里。

2、规划期限为2016-2035年。其中：近期至2020年，远期至2035年。

1、总体目标：

依托良好的生态资源，结合新进的对外交通优势，通过升级做大做强主导产业、逐步提升镇区职能、稳步推进城乡统筹，将占陇镇打造成为普宁市东部现代商贸服务中心。

2、城镇性质：

全国服装生产强镇，广东省中心镇，普宁市电子商务示范区。

3、城镇发展规模：

（1）人口规模。

规划至2020年，镇域常住人口为24.1万人，城镇人口为12万人；镇区常住人口为13.4万人，城镇人口为9.4万人。规划至2035年，镇域常住人口为31.4万人，城镇人口为25.2万人；镇区常住人口为17.5万人，城镇人口为17.1万人。

（2）用地规模。

规划至2035年，占陇镇镇区建设用地规模为16.2平方公里，人均建设用地为95㎡/人。

4、发展战略：

（1）区域统筹协调，充分发挥普宁市东部中心城镇职能，加强与普宁市中心城区、汕头潮南区的协作，加强对下架山镇、军埠镇、南径镇、麒麟镇等周边镇在产业、交通、生态等方面带动及合作发展。在产业方面，依托四大产业组团，承接中心城区产业转移，为普宁乃至练江流域的纺织服装业转型升级提供示范。在交通方面，加强占陇镇与周边城镇的交通联系，重点协调与普宁市东部新城的道路交通衔接，形成合理完善的交通体系，服务地方经济发展。

（2）产城融合策略，一是优化用地存量，培育城镇强中心。通过对镇区内“旧城、旧村、旧厂”的改造，优化土地存量，打造占陇镇的强中心，引导中心区的职能重心由生产转向管理服务，带动城市空间的优化升级。同时通过旧村的整合，腾挪成熟的开发地段，提供建设用地空间，提高土地利用效率。二是打造产业园区，进行集约高效的可持续发展。全面审视占陇镇工业发展基础和产业禀赋，明确发展定位，统筹制定发展规划，集中力量培育打造纺织、印染、五金等主导产业，并按照专业园区进行项目的空间布局和安排，形成合理的产业园区布局。三是构建产业组团结构，实现产城融合发展。提高产业园区的配套服务设施，为周边居民点服务，形成比较完整、覆盖城乡、可持续的公共服务体系。

（3）交通升级策略，优先完善交通，统筹城乡空间发展。目前占陇镇内部的交通密度较为欠缺，城乡空间发展很难做到统一、高效、有序。未来发展提倡交通先行战略，构筑东西便捷、南北通畅的交通网络，通过优先完善交通体系，实现从“以村为主、自下而上”的现状格局向“以中心城区为带动、上下一体”的发展格局转变。突破地理空间阻隔，引导城市产业调整升级，推动城市空间优化重组，加快城乡统筹发展。

（4）品质提升策略，全面提升生活性服务业的发展，加快转变经济增长方式，优化经济结构和布局。进一步强化服务业地位，形成较为完备的服务业体系。通过生产向服务的转变，完善城市等级配套，特别强化中心区的高标准服务功能，发挥辐射与带动作用。加大基础设施建设的投资力度，完善道路系统，整治洪涝灾害，完善电力水利相关设施。依托练江水系及村庄宗祠、风水塘等，建立滨水公园、村落公园，提升占陇绿地系统建设。

1、镇村等级结构：

规划形成中心镇区、中心村、一般村的三级结构，其中中心村包括龙秋村、西南村、旧地村。

2、产业发展布局：

规划形成“综合服务区”、“纺织印染园区”、“电子商务园区”、“西部服务产业园区” 、“东欣产业园区”、“练江生态农业发展区”的镇域六片区特色产业格局。

3、镇域道路交通规划：

保留厦深高铁，规划揭阳港疏港铁路；保留汕湛高速，镇域内形成“七横九纵“的主干路网格局，加强占陇镇与普宁中心城区以及周边城镇联系。“七横”为中心大道、新324国道、原324国道、环市东路延长线、北二环、城北大道、生态纺织大道；“九纵”为环市东路、白马西路、水尾西路、立新路、文德路、县道110、洪朴路、桥柱中心大道、汤坑东路。

1、空间结构：

镇区用地布局结构为“一心、三轴、五组团”。

一心：镇区综合服务核心。作为全镇的行政、商业、文化、餐饮、娱乐、体育、卫生等公共设施服务中心。

三轴：城镇发展主轴，指沿着新、旧324国道两侧形成城镇主要发展轴线，连接普宁城区与汕头潮南区。城镇发展次轴，指沿着县道110两侧和北二环道路两侧形成两条城镇次要发展轴线，分别连接揭阳城区、惠来城区和普宁城区与汕头潮南区。

五组团：镇区综合服务组团、服务产业组团、印染纺织产业组团、五金电器产业组团、练江生态保护组团。

2、用地布局：

规划期末安排城镇建设用地1621.05公顷，人均城镇建设用地约94.8平方米。其中居住用地607.49公顷，公共管理与公共服务设施用地88.23公顷，商业服务业设施用地159.22公顷，道路与交通设施用地300.06公顷，公用设施用地47.88公顷，工业用地183.75公顷，物流仓储用地15.11公顷，绿地与广场用地219.31公顷。

1、行政办公设施规划：

规划行政办公设施用地6.02公顷，规划在保持行政办公设施集聚在国道324两侧的基础上，将城镇未来的商务贸易办公设施集聚在北二环公共服务中心上。

2、文化设施布局：

规划文化设施用地4.58公顷，规划设置综合文化活动中心、老年人活动中心、青少年活动中心等多层次、多形式文化设施，建立健镇区、居住区两级群众文化设施，满足人民群众日益增长的文化生活需求。

3、教育设施布局：

规划教育科研用地规模53.85公顷，占城镇建设用地规模的3.32%，人均用地面积3.25平方米/人。其中，中小学用地面积为51.41公顷，包含3处高中、3处初中和16处小学教育用地。

①规划完善中学基础教育设施布点，综合运用新建、改扩建等方法，严格控制中学用地，提高中学配套设施标准。规划按服务半径1000米、每处用地面积不小于2公顷的标准进行中学布局。

②规划保留现状小学12处，并按服务半径500米的标准新增小学用地5处。

4、体育设施布局：

规划结合公园绿地、商业商贸和居住组团共设置7处体育用地，用地规模9.19公顷，占城镇建设用地的0.57%，人均建设用地为0.54平方米/人。

5、医疗卫生设施布局：

规划医疗卫生用地规模7.61公顷，占城镇建设用地的0.47%。规划保留占陇华侨医院1处，面积为2.29公顷；远期新增2处综合医院、2处社区卫生服务中心。

6、社会福利设施布局：

规划社会福利用地规模0.57公顷，占城镇建设用地的0.04%。在原有占陇敬老院0.28公顷的基础上往南扩建。

7、文物古迹用地设施布局：

规划文物古迹总用地面积1.7公顷，占城镇建设用地的0.1%。

8、宗教用地设施布局：

规划保留宗教用地规模4.7公顷。

规划确定“五横七纵”的城镇主干路网。

五横：原324国道、环市东路延长线、北二环、城北大道、生态纺织大道；

七纵：水尾西路、立新路、文德路、县道110、洪朴路、桥柱中心大道、汤坑东路。

规划按主干路、次干路、支路三级进行控制，其中主干路设计行车速度为40-60公里/小时；次干路设计行车速度为30-40公里/小时；支路设计行车速度为10-20公里/小时。

至2035年，镇区共规划绿地与广场用地219.31公顷，占镇区城镇建设用地的13.52%。

镇区以公园、街头绿地、河涌绿地为主要建设形式安排各类公园绿地161.14公顷，占镇区城镇建设用地的9.94%，人均公园绿地9.42平方米。规划防护绿地55.48公顷。规划结合公共设施和滨水绿地设置2处广场用地，用地面积2.69公顷。

1、规划期限：近期规划年限为2016-2020年。

2、规划规模：至2020年，镇域总人口约为24.1万人，其中城镇人口约为12万人；近期镇区总人口约为13.4万人，其中城镇人口约为9.4万人，近期城乡建设用地的总规模约为8.96平方公里。

3、近期建设内容：

（1）居住用地建设

不断改善旧城区中的居住条件，使之建设成为配套完备、环境优美的城镇住宅片区。结合工业区的建设，开发与之配套的员工住宅。

（2）工业用地建设

加快旧城区工业用地的整合置换，消除镇区用地混杂对居民生活造成干扰的状况；在集约发展的基础上，盘整和消化土地资源，引导工业企业进园发展，逐步形成规模化、集约化、专业化的产业发展格局；搞好工业区配套基础设施和公共服务设施的建设，提升占陇工业园区的新形象。

（3）公共设施用地建设

依托普宁城区的带动作用，加强占陇城镇新区各项配套基础设施的建设，使之形成互动关系，促进新区的快速发展；不断完善和扩展旧镇区的公共服务设施。在整合现有各项设施的基础上，不断推进新规划的公共服务设施的建设。

（4）道路交通建设

近期重点加快汕湛高速和北二环快速的建设，加强普宁城区与镇区之间的联系；改善旧镇区的路网系统和交通管理措施，有条件地提升就有道路的路面质量；注重道路绿化的建设，初步形成道路绿化体系；加快客运站、货运站、停车场等交通设施的建设，不断完善城镇道路交通体系。

（5）景观绿地建设

沿练江流域建设滨江公园带，通过白马溪、汤坑溪、南切流等水系形成景观绿带串联各个住区综合性公园和街头绿地。

（6）市政公用设施建设

在旧城区铺设截流式合流制的污水管道，污水集中送至污水处理厂，建设占陇污水处理厂一期工程。整治练江河流和岸线，改善城镇的整体环境。对工业企业生产时产生的三废进行严格处理。

1、本规划一经批准，由普宁市占陇镇人民政府统一组织实施，各部门必须充分认识城市总体规划的重要性，维护总体规划的严肃性、权威性，切实保障总体规划对镇域经济社会发展和城乡建设的指导和调控作用。

2、对下层次法定规划的编制审批情况、规划许可的审批情况和规划政务公开情况进行监察，建立城乡规划督察机制，建立有利于提高行政效能的城乡规划管理体制。

3、切实落实公众参与原则，推进公众参与的法制化和制度化，让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。加强对城市规划的宣传，提高全社会对总体规划及其实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，共同推进规划的实施。