2018年9月，按照国务院统一部署，普宁市第三次全国国土调查（以下简称“三调”）全面启动，通过采用优于0.2米—1米分辨率的卫星遥感影像，省级统一生产调查影像、统一建设初始调查数据库、统一开发调查举证软件，确保全省“一盘棋”。“三调”广泛运用“互联网+调查”方式方法，全流程严格实行质量管控，110名调查人员历时三年，调查图斑10.22万个，全面查清了以2019年12月31日为标准时点的我市国土地利用状况，现将全市数据成果公布如下：

一、主要地类数据成果

（一）耕地15555.73公顷（23.33万亩）。其中，水田14270.62公顷（21.41万亩），占91.74%；水浇地744.77公顷（1.12万亩），占4.79%；旱地540.34公顷（0.81万亩），占3.47%。南径镇、占陇镇、梅塘镇、麒麟镇和大坝镇等5个镇耕地面积较大，占全市耕地的45.14%。位于2度以下坡度（含2度）的耕地13623.22公顷（20.43万亩），占全市耕地的87.57%；位于2—6度坡度（含6度）的耕地1452.44公顷（2.18万亩），占9.34%；位于6—15度坡度（含15度）的耕地422.81公顷（0.63万亩），占2.71%；位于15—25度坡度（含25度）的耕地52.30公顷（0.08万亩），占0.34%；位于25度以上坡度的耕地4.96公顷（0.01万亩），占0.04%。

（二）园地25808.69公顷（38.71万亩）。其中，果园20886.56公顷（31.33万亩），占80.93%；茶园309.98公顷（0.46万亩），占1.20%；橡胶园810.32公顷（1.22万亩），占3.14%；其他园地3801.83公顷（5.70万亩），占14.73%。高埔镇、里湖镇、洪阳镇、云落镇、船埔镇等5个镇园地面积较大，占全市园地的44.98%。

（三）林地86423.29公顷（129.63万亩）。其中，乔木林地83547.17公顷（125.32万亩），占96.67%；竹林地789.99公顷（1.18万亩），占0.91%；灌木林地630.34公顷（0.95万亩），占0.73%；其他林地1455.79公顷（2.18万亩），占1.69%。梅林镇、船埔镇、大南山(楼盘详情户型图相册地图)街道、高埔镇和云落镇等5个镇（街）林地面积较大，占全市林地的48.55%。

（四）草地2060.89公顷（3.09万亩）。其中，天然牧草地0.13公顷（1.95亩），占比0.01%；人工牧草地0.36公顷（5.40亩），占0.01%；其他草地2060.40公顷（3.09万亩），占99.98%。大坝镇、南溪镇、里湖镇、云落镇和梅塘镇等5个镇草地面积较大，占全市草地的40.62%。

（五）湿地54.72公顷（0.08万亩）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括7个二级地类。其中，内陆滩涂54.72公顷（0.08万亩），占100%。里湖镇、云落镇、南溪镇、大南山街道、梅塘镇等5个镇（街）湿地面积较大，占全市湿地的64.51%。

（六）城镇村及工矿用地21010.93公顷（31.52万亩）。其中，城市用地4330.53公顷（6.50万亩），占20.61%；建制镇用地3522.19公顷（5.28万亩），占16.76%；村庄用地12490.24公顷（18.74万亩），占59.45%；采矿用地330.18公顷（0.50万亩），占1.57%；风景名胜及特殊用地337.79公顷（0.51万亩），占1.61%。

（七）交通运输用地3212.97公顷（4.82万亩）。其中，铁路用地83.84公顷（0.13万亩），占2.61%；公路用地1999.44公顷（3.00万亩），占62.23%；农村道路1128.06公顷（1.69万亩），占35.11%；机场用地1.61公顷（24.15亩），占比不足0.05%；轨道交通用地0.02公顷（0.30亩），占比不足0.01%。

（八）水域及水利设施用地7440.64公顷（11.16万亩）。其中，河流水面1943.71公顷（2.92万亩），占26.13%；湖泊水面1.76公顷（26.40亩），占0.02%；水库水面1677.54公顷（2.52万亩），占22.55%；坑塘水面2517.30公顷（3.78万亩），占33.83%；沟渠991.36公顷（1.49万亩），占13.32%；水工建筑用地308.97公顷（0.46万亩），占4.15%。

二、以深化“三调”成果应用为契机，精准施策，进一步加强和改进自然资源管理工作。

“三调”是一次重大国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。“三调”数据成果全面客观反映了我市国土地利用状况，针对数据成果反映的问题，必须采取有针对性的措施加以解决。

（一）要坚持最严格的耕地保护制度。压实各级党委和政府耕地保护责任，实行党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。从严控制耕地转为其他农用地，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。

（二）要坚持系统观念，统筹生态建设。统筹山水林田湖草沙系统治理，推进全域土地综合整治，坚决守住自然生态安全边界。全面推行林长制，加快创建南岭国家公园，统筹推进自然保护地建设，持续开展国土绿化行动。

（三）要坚持节约集约用地。建立健全国土空间规划体系，以建设好“双区”和两个合作区为契机，推进空间善治和结构优化。建立健全永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界管控制度，对所有国土空间分区分类实施用途管制，推进国土空间用途管制全覆盖。大力挖潜盘活存量低效用地特别是存量工业用地，统筹推进“三旧”改造、批而未供和闲置土地盘活、村镇工业集聚区升级改造，全面提高各类土地利用效率。

（四）要加强“三调”成果共享应用，强化国土空间规划和用途管控，将“三调”成果作为国土空间规划（包括总体规划、专项规划和详细规划）的统一基数、统一底图，为全市经济社会发展、生态文明建设等提供服务支撑，推进治理体系和治理能力现代化。

普宁市第三次全国国土调查领导小组办公室

普宁市自然资源局

普宁市统计局

2022年7月