2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是普宁改革发展进程中极其重要的一年。面对错综复杂的国际国内形势、新冠肺炎疫情冲击和稳增长、调结构、治污染、保民生等多重压力挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党政和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧团结依靠全市人民，勠力同心、攻坚克难，认真落实省委“1+1+9”决策部署和揭阳市委市政府工作要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，顺利开启我市全面建设社会主义现代化新征程，较好完成年度目标任务，实现“十四五”良好开局。

经济运行稳中向好。全市地区生产总值607.59亿元，同比增长（下同）6.3%；规模以上工业增加值88.84亿元，增长8.3%；社会消费品零售总额338.54亿元，增长10%；地方一般公共预算收入22.66亿元，增长8%。投资、消费、出口“三驾马车”对经济拉动作用增强。城乡居民人均可支配收入25187元，增长8.9%。

重点项目落地见效。强化要素保障，持续优化服务，152个重点项目完成年度投资132.89亿元，完成年度目标100.44%。积极参与揭阳市招商选资活动，赴广州、深圳召开普宁市优化营商环境暨招商引资座谈会，全年共洽谈项目78个，签约39个，计划投资总额400.67亿元，已开工建设24个。

外贸出口逆势反弹。进出口总额43.63亿元，增长17.9%，其中外贸出口39.63亿元，增长15.6%，获认定为国家外贸转型升级基地（内衣）。

创新活力不断增强。新增技术改造备案项目37个，兑现科技创新奖补资金622.4万元，17家高新技术企业通过认定，25家企业通过国家科技型中小企业评价，申报省名优高新技术产品认定16个，新增市级工程中心5家，普宁职校众创空间成功通过省级众创空间认定。

工业经济稳定增长。新增规上工业企业60家；工业用电量22.17亿千瓦时，增长20.1%。园区建设步伐加快，管理体制机制进一步完善，成立了市科技纺织印染投资有限公司、产业转移工业园投资有限公司；普宁产业转移工业园引进产业项目5个，鼎孚新型膜材料生产基地一期建成试产，绿洲胶囊等项目进展顺利，市纺织印染环保综合处理中心入园企业陆续试投产。

特色农业加快发展。新增市级农业龙头企业4家，建设高标准农田5052亩，复耕复种26271.11亩，粮食种植面积49.73万亩，粮食产量19.6万吨，市青梅产业园被认定为国家现代农业产业园。

服务业提质增效。电子商务集聚成区，保持高速增长态势，电子商务交易额突破800亿元，增长24.91%，快递业务量达16.77亿件，增长34.54%，入选全国农产品电商百强县，获评国家电子商务进农村综合示范县优秀等次。希尔顿旗下惠庭酒店、花园酒店正式签约入驻，欢朋酒店建设进展顺利，文旅产业配套更加完善。上榜2021年全国服务业百强县。

基础设施日臻完善。厦深铁路普宁站改扩建工程投入使用，揭惠铁路普宁段扎实推进，国道324线普宁池尾(楼盘详情户型图相册地图)至惠来交界段、省道228线梅林桥至大坪段路面改造工程加快建设，河滨南路、荔园路等7条市政道路建成通车，“四好农村路”提档升级超额提前完成；新能源城乡公交一体化正式启动，首批4条公交线路、100辆新能源纯电动公交车上线运营。乌石(楼盘详情户型图相册地图)水厂应急工程建成通水，北部中心水厂厂区工程主体结构完工。揭阳市首座智能变电站110千伏时代站顺利完工投产，新增5G基站367个。国家管网粤东LNG项目配套管线工程建成、中石油揭阳天然气管道工程（普宁段）建设进展顺利，新建市政燃气管道9.65公里。

城市品质持续提升。国土空间总体规划编制有序推进，完成5个老旧小区改造、“三旧”改造513.82亩，一批高品质住宅区建成使用。推动城市精细化管理，全面落实“门前三包”责任制，市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治有力开展，治理违法建设82.87万平方米，100宗新增违法建设全部落实拆除措施。通过省卫生城市复审，重新确认为“广东省卫生城市”，上榜新一轮创建广东省文明城市提名城市名单。

乡村振兴扎实推进。全面开展驻镇帮镇扶村工作，135个单位参与组团结对帮扶，启动占陇镇城乡融合发展省级试点工作，顺利完成村（居）“两委”换届。实施农业产业链“链长制”，启动创建青梅、蕉柑2条市级农业产业链，举办首届数字蕉柑文化节，实施28个“一村一品”项目。农村人居环境持续改善，全域推进雨污分流、水岸同治、“厕所革命”，新创建60个美丽宜居示范村和51个乡村风貌提升示范村。推进农村集中供水攻坚行动，新增保障农村集中供水6.94万人。

生态环境逐步改善。完成第二轮中央生态环保督察迎检任务，得到督察组的充分肯定。全市建成污水处理厂配套管网1390公里，农村雨污分流管网达到2650.8公里，污水日处理能力达到56万吨，青洋山桥断面水质基本实现达标。市生活垃圾环保处理中心二期建成投入使用，新增生活垃圾日处理能力1200吨，北部生活垃圾环保处理中心、循环经济生态园建设加快推进。城市空气质量优良天数比率（AQI）达98.3%，PM2.5平均浓度为23.7微克/立方米。

营商环境明显优化。深入推进“放管服”改革，大力推动工程建设、企业开办和不动产登记三大重点领域改革，梳理第一批“免证办”事项249项，推行政务服务“自助办”；提升12345市民热线办理质效，承接工单18690件，办结率97.52%。实施一系列惠企政策，发放普惠口径小微企业贷款73.56亿元，增长14.9%，落实减税降费1.33亿元，新增市场主体2.4万户，总量突破7万户，有效注册商标量超6万件，居全省县级第一位。

体制改革有力推进。政府改革不断深化，顺利完成普侨区管理体制改革，扎实推进乡镇街道执法体制、事业单位改革。国企改革向纵深发展，12家市属国有企业公司制改制加快推进；深化与大型国有企业合作，组建普宁市惠泽能源投资有限公司等3家国有企业。

历遗问题有效解决。有效推进解决普宁广场、普宁商业街等历史遗留问题，稳妥处置悦府世家、珠宝城等问题楼盘。启动赤岗、大坝私人承包跨区供电区域接管工作。

疫情防控成绩斐然。坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线，压实“四方责任”，严格源头管控，做好人、物、环境同防，新冠疫苗接种超365万剂次，免疫覆盖人群168.74万人，全程疫苗接种覆盖率达到78.95%，常态化疫情防控能力建设不断加强，全年没有新增确诊病例。

各类风险稳控化解。稳妥有序处置各类金融风险，基本化解上市企业有关风险，引入战略投资者，完成康美药业重整，地方法人金融机构化险方案获省批准实施。

“平安普宁”加快推进。高质量完成政法队伍教育整顿各项工作。加大各类违法犯罪打击力度，刑事、治安警情和刑事发案实现“双下降”；扫黑除恶斗争常态化取得新战果，侦破涉恶类犯罪案件126宗，捣毁涉恶类普通犯罪团伙9个。

安全形势保持稳定。深入开展安全生产、消防安全、道路交通安全、森林防灭火等重点领域大排查大整治，全市安全生产和自然灾害形势总体保持平稳。

民生保障得到加强。全年民生支出89.03亿元，占一般公共预算支出的87.66%。省、揭阳市和我市十件民生实事全部完成，实施“我为群众办实事”项目766个，开展服务群众活动4200多场次。高度重视“急难愁盼我来办”领导留言板留言办理，办结群众留言问题489项，办结率90.72%；化解信访积案196宗，信访矛盾化解攻坚战取得扎实成效。深入开展根治欠薪冬季专项行动，办结劳资纠纷案件2370宗，结案率95%，切实保障劳动者合法权益。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，承办揭阳市第二届潮客厨艺大赛暨潮客文化交流活动，开展职业技能培训19479人次，新增就业岗位8356个，城镇登记失业率控制在2.24%以内。

教育提质稳步推进。推动一批义务教育学校和17所公办中心幼儿园新（改、扩）建，完成84所民办幼儿园改制，新增公办学位15206个。

医疗体系更趋完善。深化“医共体”改革，市人民医院入选省高水平医院名单，公共卫生医学中心等项目建设进展顺利，全力守护人民群众身体健康。

文体事业欣欣向荣。完成“八一”南昌起义南下部队指挥部军事决策会议旧址展陈提升改造，大型现代潮剧《大山里的国旗》成功首演，举办第四届轮滑公开赛等一系列体育活动。

坚持党的领导不动摇，严守政治纪律和政治规矩，深入开展党史学习教育，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九大、十九届历次全会精神，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。

组建经济稳增长“五个工作专班”，切实改进政府服务企业工作。坚持落实过“紧日子”的要求，财政资金使用效益逐步提高。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办结市人大代表建议18件、市政协提案26件。

推进法治政府建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，不断提振干事创业“精气神”，干部作风明显改进，服务效能持续提升。全力支持各条战线工作，民族宗教、外事侨务、人民武装、统计、审计、档案史志、妇女儿童、公益慈善、气象、供销、烟草、保险、通信等工作均取得新进步。

各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩充满汗水。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委省政府、揭阳市委市政府和市委坚强领导的结果，是人大、政协及社会各界监督支持的结果，也是广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众、企事业单位、驻军官兵、各民主党派和人民团体，向关心支持普宁发展的台港澳同胞、海外侨胞和各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。

主要表现在：

经济总量不大、人均水平不高、产业结构不优、项目储备不足等问题依然突出，保持经济平稳增长压力持续加大；

传统产业转型升级较慢，新兴产业规模小，新的经济增长点还未形成规模；

财政收支平衡压力较大，民计民生和城乡建设领域欠账较多；

信访维稳、生态保护、风险防范、“两违”整治、安全生产等任务艰巨；

政府治理体系和治理能力需加快提升。

对此，我们一定高度重视，认真加以解决。