为贯彻落实习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题的重要指示批示精神，根据2020年7月3日国务院农村乱占耕地建房问题整治电话会议和《农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室关于印发农村乱占耕地建房问题摸排工作方案的通知》（协调机制办发【2020】1号）、揭阳市自然资源局《关于转发省自然资源厅关于抓紧抓实农村占用耕地建房摸排工作的通知》（揭市自然资通【2020】112号）要求，为迅速摸清普宁市农村乱占耕地建房的底数，保障农民合法财产权益及合理建房需求，促进乡村振兴战略实施，维护农村社会秩序和谐稳定，普宁市决定开展普宁市农村乱占耕地建房问题摸排工作。

（一）工作目标

通过开展摸排工作，摸清全市农村乱占耕地建房底数，建立全市农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。

（二）工作任务

根据国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议要求，明确摸排范围和内容，摸清2013年以来全市乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立全市农村乱占耕地建房问题工作台账。

1、摸排范围

本次摸排对象为普宁市2013年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。

主要摸排2013年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。

占用耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地或现状应按耕地管理且未依法依规变更用途的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。

乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。

2、摸排类型

按照房屋的主要用途，分为以下三类：

一是住宅类；

二是公共管理和公共服务类；

三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。

（三）工作内容

采取上下结合的方式，发挥各自优势，共同做好摸排工作。具体工作内容如下：

1、协助甲方开展宣传培训工作；

2、相关资料收集和整理；

3、制作外业工作底图；以村为单位制作外业调查底图、按镇（街）进行数据汇总。

4、现场调查：由各镇（街）负责组织完成对疑似占用耕地建房卫片图斑以及地方通过其他途径发现的占用耕地建设的房屋范围进行摸排调查，从不同角度拍摄房屋照片，反映房屋全貌及占地状况。

5、图斑数据分析；

6、信息填报与汇总：由乡镇、村干部开展信息填报工作。乡镇主要负责同志对本镇汇总信息、村基层组织对本村每一栋房屋信息所采集信息的真实性和准确性“签字背书”。

7、面积计算；

8、数据汇总和上报。汇总摸排信息表，形成普宁市农村乱占耕地建房摸排问题台账，并建立摸排数据成果图层，配合普宁市自然资源局将信息上报至省信息监管平台。