城市发展不断推进，开发、建设、投资各大要素不断积聚，为城市发展增添发展动力，但城市发展也会有一些遗忘，乃至久久不能解决的问题，这些问题已经成城市发展短板，而根据“木桶原理”，短板是决定发展的关键一环，近年来，普宁市全力以赴补齐环保基础设施短板，换来如今练江的“一江碧水”，圆了练江人民的“龙舟梦”。但目前，在城市发展中依然有许多的不足，这些不足主要体现在：

普宁作为县级城市，是广东省的欠发达地区，近年来在大项目的推动下，城市经济发展不断发展。但高速发展下，主城区的城市形象依然较落后，城市空间布局不够合理，城市风貌不够鲜明，片区开发速度加快，配套设施跟不上步伐；图书馆、影剧院、文化馆、博物馆、体育馆等公共服务设施老旧，无法适应市民日益增长的精神文化需求。

城区路网不够顺畅，存在多条断头路，公交场站、停车泊位严重不足。重大基础设施投入相对不足，公共交通配套（公交、出租车等）严重滞后，市民体验差；便民菜场、公共厕所等配套设施建设滞后。公办幼教资源极少，覆盖面极低，无法满足就读需求；医疗资源集中市中心，用地紧张，仅中医院在普宁大道扩建运营；普宁人民医院新院区规划多年尚未启动，无法改善就医环境。

△普宁市英歌山大健康产业园目前开发较为密集的一角

产业不够强，金融、物流等生产性服务业发展较为滞后，产业服务能力低。工业园区、总部经济、孵化器经济没有形成气候，近10年英歌山工业园并未形成园区规模。纺织服装、医药两大产业发展乏力，城市对龙头企业的依赖程度过高，风险程度较高，战略性新产业暂无突破，产业对新一轮发展拉动并无实际效果。高等教育零改善，高端人才匮乏，引不来，留不住。多年努力，洽谈几所大学均落空，对培养高质量人才并无良好的教育环境。对高端人才没有相应的政策吸引，导致高端人才匮乏，导致企业转型升级、创新力度弱。

△普宁中心城区风貌

城市开发不均衡，地产分布全市，而商业分布不均，高品质商场、城市综合体相对集聚，对商业集聚区的交通压力大。城市“软实力”不够强，历史文化底蕴挖掘不充分，韵味不够浓。洪阳旧县城文化与流沙市区文化并无融合与发展，城市形象无法很好体现，市民文明素质有待提高。保洁清运不够精细，长效保洁有所提升，但较易出现反弹，背街小巷、城乡“脏乱差”反弹现象普遍存在。垃圾前端投入不足，落地情况十分普遍，城市环境。绿地、公园、体育设施偏少，公共休闲娱乐空间不足。

△普宁东部乡镇发展现状

城镇发展普遍不快，部分镇区面貌多年没有得到大的改观。中心镇虹吸效应尚未形成，毗邻乡镇并无抱团发展，建设力度不大，缺失片区合作开发合力。乡镇基础设施薄弱，投入和规划均达不到乡村振兴要求，镇域开发与经济实力较之前落后于周边县域乡镇。