1、本规划范围分为里湖镇整个镇域，辖区总面积84.9平方公里，其中主镇区规划范围11.35平方公里。

2、规划期限为2018 -2035年。其中：近期为2018-2020年，远期为2021-2035年。

1、总体目标：

到规划期末城镇的综合实力进入普宁市前列，成为普宁市重要的西部中心城镇，形成完善的特色产业体系，建成具有自身特色的“宜居、宜业、宜游”的城镇。

2、城镇性质：本次规划确定里湖镇的城镇性质为：普宁市西部片区中心、商贸中心、宜居宜游中心镇。

3、城镇发展规模：      

现状：城市建设用地规模为5.51平方公里，其中，里湖主镇区城市建设用地规模4.74平方公里，石牌次镇区城市建设用地规模0.77平方公里。人均城市建设用地86.08平方米。

近期（2020年）：里湖主镇区城市建设用地规模为5.59平方公里，人均城市建设用地为88.67平方米。

远期（2035年）：城市建设用地规模为11.27平方公里，其中，里湖主镇区城市建设用地规模为9.33平方公里，石牌次镇区城市建设用地规模1.94平方公里，人均城市建设用地标准为93.92平方米。

4、发展定位：

1、基于上层规划要求的定位

（1）普宁西部的中心

2、基于城镇综合竞争力提升的定位

（1）普宁市、揭西县交界及附近地区物资集散职能

（2）闽、赣、湘在粤东重要的茶叶集散地

（3）凉果加工业基地

（4）揭阳市温泉特色小镇

1、产业发展布局：里湖镇产业发展应牢牢抓住自己的特色，加强农业基础，壮大工业规模，着力培育新兴主导产业，改造传统产业，大力发展第三产业，促进产业布局合理化，以全面建设小康社会为总目标、总任务，统揽工作全局，坚持以人为本，牢固树立和落实全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”的要求和市委“壮大区域经济、夯实产业基础、抓好固本强基、推进协调发展”的工作思路，狠抓发展第一要务，推进工业化、城镇化和农业产业化，不断增强经济综合实力和竞争力，努力跨越式发展。

2、镇村等级结构：里湖村镇体系分为主中心、副中心、中心村、行政村四个等级：

（1）主中心：包括河头、新松、富美、新池内、里湖居委、和平、冷美、池美、松溪。规划期内，继续加强对镇区的建设，完善社会基础设施、改善环境。

（2）副中心：包括石牌居委、寨洋、汤头。作为镇域次级中心，完善公共配套设施和经济服务职能，带动片区经济发展，形成具有一定生产、生活服务设施的较大规模的村庄，成为周边村庄的经济服务中心，规划末期总人口将达到2.1万人。

（3）中心村：包括蓬和、七贤、圆潭。作为中心村，有比较完善公共配套设施和经济服务职能。

（4）行政村（0.2-0.5万人）：田中、庵埔、竹林、圆潭、麻园、龙兴、宅营、田厝寨、古岭、白水磜，各行政村以改善交通条件、完善配套设施为主。

3、镇域道路交通规划：本次规划主要加强主干道的道路红线控制和道路绿化带控制，对乡道及部分村道进行调整，加强各村与镇区以及各村之间的联系，提高镇区的积聚作用，扩大镇区的辐射范围。

1、空间结构：规划将来里湖规划建成区总体空间布局框架概括“一核两轴五区”

（1）一核：即一个城镇行政、经济、文化中心。在现状中心区建设已经接近饱和的情况下，建立新的中心，重点发展专业市场、商贸金融为主的第三产业服务体系，不断拓展第三产业发展领域，提高第三产业对经济发展的贡献率，从而增强中心区吸引力和辐射力，带动全镇经济的发展。

（2）两轴：依托省道S238的城镇对镇区中心以及工业组团进行串联的城镇发展轴，以及南北方向穿越茶叶市场的城镇综合服务轴。

（3）五区：即北部居住区、西部居住区、南部居住区、老城居住区、西部工业区。西部工业区是工业转型升级的重要载体，是重点发展的区域，；老城区是现状镇域中心；北部、西部、南部居住区是现代城镇发展必不可少的一块，三大居住新区将重点打造娱乐休闲等配套服务。

2、用地布局：里湖镇区现状城镇建设用地4.47平方公里，人均城镇建设用地89平方米，属人均建设用地指标分级中的第二级，单项用地中居住用地比例过高，公用设施,基础设施以及绿地等人均水平较低。现状里湖镇区建设用地结构失衡，规划需要进行调整。为了完善城镇功能，提高城镇地位，建设成为普宁市重要的西部中心城镇，里湖镇区需要提高城市基础设施包括绿地等用地指标，改善城市生活条件和投资环境，根据广东省中心镇规划指引中相应规定取值，贯彻紧凑发展、节约土地的方针，人均建设用地指标按第三级别考虑，进行调整。

近期建设阶段期末，规划城镇建设用地发展规模为5.7平方公里，人均建设用地90平方米。

远期建设阶段期末，规划城镇建设用地发展规模为9.3平方公里，人均建设用地94平方米。

①　行政办公用地

规划期末，里湖镇区公共服务设施用地80.18公顷，占建设用地8.59%，人均8.10平方米。

②　文化设施用地

规划期末文化娱乐设施用地总面积9.65公顷，占城市建设用地1.03%，人均建设用地0.97平方米。

③　教育科研用地

规划期末教育科研建设用地总面积30.71公顷，占城市建设用地3.29%，人均建设用地3.10平方米。

④　体育用地

规划期末体育用地总面积14.09公顷，占城市建设用地1.51%，人均建设用地1.42平方米。

⑤　医疗卫生用地

规划期末医疗卫生用地总面积9.75公顷，占城市建设用地1.04%，人均建设用地0.98平方米。

⑥　商业服务业设施用地

规划期末，里湖镇商业金融用地面积为125.5公顷，占城市建设用地13.45%，人均建设用地12.68平方米。其中镇级贸易区用地33.29公顷，区级商业设施用地68.88公顷，专业市场用地23.33公顷。

整个城镇的主要路网为方格网状，旧镇区由于受原有道路、地形及现状布局的影响部分道路采用自由式格局。分四级规划道路---城市对外交通性干道、城市主干道、城市次干道、城市支路。

镇区规划路网密度主干路为每平方公里2.5公里，次干路为每平方公里1.7公里,支路为每平方公里0.5公里。规划道路交通用地面积136.91公顷，占城市建设用地的14.67%，人均13.83平方米。

里湖镇区规划主干道8条，主干路设计车速为40-50公里/小时,总长度为22.6公里，道路网密度为2.5公里/平方公里。

里湖镇区规划次干道10条，总长度为15.7公里，道路网密度为1.7公里/平方公里。

至规划期末，绿地面积为81.59公顷，占城镇用地的8.74%，人均居住用地8.24平方米。

期限：近期建设规划期限为2018～2020年，期限5年。

规模：按照预测，以常驻人口6.3万人，城镇建设用地按5.71平方公里控制,人均建设用地为90.70平方米。

1、居住用地

近期规划居住用地343.66公顷，占总建设用地面积的60.14%，人均54.6平方米。

2、公共管理和公共服务设施用地

近期规划公共管理和公共服务设施用地45.28公顷，占总建设用地面积的7.92%，人均7.14平方米。

3、商业服务业设施用地

近期规划商业服务业用地53.53公顷，占总建设用地面积的9.37%，人均8.5平方米。

4、工业用地

近期规划工业用地14.66公顷，占总建设用地面积的2.57%，人均2.33平方米。

规划工业主要集中在高柏工业园区，位于镇区的东南部。

5、道路交通用地

近期规划交通设施用地70.71公顷，占总建设用地面积的12.37%，人均11.22平方米。

6、公用设施用地

近期公用设施用地5.5公顷，占总建设用地面积的0.96%，人均0.87平方米。

7、绿地

近期规划绿地42.52公顷，占总建设用地面积的7.44%，人均6.75平方米。

1、控制优势资源供给

现状规划区内已征土地面积较大，加之投资主体选择的多样性，加大了城镇发展的不确定性，对于具有现实和潜在战略性供给优势的土地资源应予以严格控制。近期内应对土地市场进行严格清理，并对沿主要干道、江河沿岸、山体周边用地加以控制。

2、城镇特色要素的保持

在城镇近期建设过程中，应对城镇内部、周边的具有保护价值的街区、山体、水体及大面积特色植被群加以保护。

3、统一规划，集中开发，配套建设

目前城建过程中同时存在着土地开发（包括居住、工业建设）分散和各单项基础设施之间不配套建设的现象，造成基础设施投资分散和低水平重复建设问题。城镇土地的开发应取成片开发和基础设施集中配套的建设模式，防止基础设施低水平重复建设和资金浪费。