南溪镇位于普宁市区东北23.8公里处，东经116° 14′ 26″，北纬23° 20′ 48″，北回归线从该镇北部经过。南溪镇东与揭阳市榕城区梅云街道接壤，南与洪阳镇、广太镇接壤，西与揭西县棉湖镇接壤，北与揭阳市蓝城区霖磐、白塔两镇隔榕江相望。距离普宁市区24公里，距离揭阳市区10公里。揭普高速、潮莞高速由西向北穿镇而过，镇区南部已有广太高速出入口开通，未来随着该出入口至南溪镇道路的优化提升，该高速路口到南溪的距离将缩减到2.5公里范围内，交通区位优势逐步突显。除高速公路外，镇区南部还有省道237、省道236等多条交通干道与南溪镇相连接，外部交通非常便利。

规划形成“一心两核促发展，两轴交汇承三区”的镇区空间结构。

(1)一心：综合服务中心，是南溪镇的经济产业发展中心，承担着大型综合市场、商贸、文体、教育、医疗、居住等职能。

(2)两核：旅游接待核心是南溪传统生活中心，是老城水乡文化风情的展示。生态景观核心同时兼具生态旅游服务和休闲度假的功能。

(3)两轴：东西向城镇发展轴，南北向城镇发展轴。两轴是镇区的交通发展主轴，也是镇域的经济产业发展轴线，十字交汇串联了三个功能片区。

(4)三区：城东旅游商贸区，城南新区，城西生态居住区

城东旅游商贸区：以钟南路以东、东河以北为界，是南溪镇区传统文化中心。

城南新区：作为南溪镇的综合服务中心积极完善配套服务、商务金融等设施，形成经济中心，实现镇区扩容提质。

城西生态居住区：规划以居住，文化体育，生态公园、旅游接待等服务功能为主，打造宜居宜业的生活区。

南溪镇区现状城镇建设用地1.07平方公里，人均城镇建设用地40平方米，属人均建设用地指标分级中的第一级，单项用地中居住用地比例较高，交通用地、绿地人均水平较低。现状南溪镇区建设用地结构失衡，规划需要进行调整。为了完善城镇功能，提高城镇地位，建设独具水乡风情的AAAA级旅游景区，南溪镇区需要提高城市基础设施、旅游服务配套设施包括绿地等用地指标，改善城市生活条件和投资环境，根据《镇规划标准》(GB50188-2007)中相应规定取值，贯彻紧凑发展、节约土地的方针，人均建设用地指标按第一级别考虑，进行调整。

近期建设阶段期末，规划城镇建设用地发展规模为2平方公里。人均建设用地52平方米。

远期建设阶段期末，规划城镇建设用地发展规模为4.18平方公里。人均建设用地55平方米。

镇区规划总用地面积为442公顷，建设用地面积为435.6公顷，其中镇建设用地为418.2公顷，发展备用地17.4公顷，水域面积为23.8公顷。

规划形成“一横一纵一环”的镇区干路网，其中：“一横”是指108县道；“一纵”是指336乡道；“一环’指环城南路，环城西路，南溪路，中兴路构成的镇区环路。镇区内主干路、次干路、支路两两相交，形成高效的内循环道路网络。

规划城镇道路交通系统划分为3个等级。

镇主干道：镇区的主干道规划道路红线宽32m（具体要求按控制性规划执行），用于连接主要对外交通和组织镇区内部交通。

镇区次干路：规划次干道道路红线宽度24m（具体要求按控制性规划执行），以交通和服务功能为主，解决各功能区内部的主要交通，与主干路共同构成地块内部交通主骨架，保证道路系统的完整性和可达性。

镇支路：规划支路道路红线宽度为12m、18m（具体要求按控制性规划执行），支路用于解决汇集交通和疏散次干道交通，用地分割。

1．独具水乡风情的AAAA级旅游景区

2017年6月22日至24日广东省揭阳市委书记李水华书记在普宁调研时，就南溪镇水系生态规划建设作出重要指示。南溪镇规划应认真落实该指示精神，以优化水系生态环境为目标，以编制南溪全域AAAA级景区标准规划为保障，以水资源综合保护和利用为主线，以解决水环境保护问题为重点，全力打造水乡旅游特色小镇，助推南溪镇“现代农业+生态旅游”产业发展。

2．潮汕地区重要的水乡型旅游基地

重新整合南溪镇域山体、水网、岸线等自然资源和历史文脉、宗教、宗族及其建筑等人文资源，丰富富有南溪特色的旅游环境。逐步建成面向粤东乃至更广域范围的人文景观旅游区、立足于自然山体与宗教活动相结合的绿色山体旅游区、立足于水乡风情的休闲旅游景观区。

3．区域现代生态农业产业示范镇

立足花卉苗木、蕉柑、淮山、生姜、竹笋等优势产业的技术更新和改造，加大产业技术含量，使花卉苗木市场、特色农产品交易焕发新的生机和活力。

4．具有良好生态环境的宜居小城

充分利用自然环境和人文环境特点，构建适宜创业和居住的城镇环境。逐步改造更新现有具有较强乡村型特色的居住环境，使之能够逐步融入城市化的发展进程当中。

潮汕地区特色风土人情浓郁的生态水乡旅游型宜居小城。

南溪镇依托良好的生态自然资源和人文资源，受惠于新型城镇化及潮汕揭城市群城乡一体的示范政策，把南溪镇建设成为以农业为主导，集旅游、观光、体验、生态及休闲疗养于一体的生态水乡旅游型宜居小城。

以广东省新型城镇化和潮汕揭城市群一体化为发展契机，通过对资源的保护、利用、整合和提升，将其定位为

一一青山绿水生态镇

一一现代农业示范镇

一一揭南旅游休闲镇

一一城乡统筹宜居镇

规划其镇域城市化水平至2020年约30%左右，达4万人；至2035年约45%左右，达7.6万人。

近期（2020年）：镇区城市建设用地规模2平方公里，人均城市建设用地为50平方米。

远期（2035年）：镇区城市建设用地规模4. 18平方公里，人均城市建设用地标准为55平方米。

遵循有利促进全镇社会经济全面发展的原则，建立一个合理而完善的镇村等级结构模式，规划将南溪镇村体系分为中心镇区、中心村和基层村三个等级。

1、中心镇区：南溪镇区，是全镇的政治、经济、文化、服务中心，服务全镇，范围包括现状镇区及根据发展需要加以控制的周边区域，包括南溪镇区、南溪村、老方村、钟堂村组成的中心镇区。

2、中心村：是镇域内一定片区的中心，建设集贸、商业服务、文化娱乐等设施，服务本村和周边基层村。遵循拥有发展空间、有一定经济基础和产业支撑、对周边村镇要有辐射带动能力等原则进行中心村选取，结合南溪现状条件，选定北溪村、杨美村、登封村和下尾张村。

3、基层村：其他基层村，主要是为本村村民生产生活服务，以农业生产为主，以种养业和旅游业为基础，对农村建设用地积极改造，部分为城镇建设用地占用的，纳为中心镇区。选取适宜土地建设新村。南溪的基层村为典詹、典郭、沂湖、金窖、玉窖、东洋、潮尾、林尚书、新兴、新斗、老斗、钟堂、玉竹港、南溪、新方、老方、新溪、宝鸭、下尾王、平定桥、三福、玉山头、平薛、平苏、新桥、陈畔、郭畔、市上、前寨、后寨、大陇、蓝兜、东一、东二、仕林、加兴。

规划城镇道路交通系统划分为4个等级。

高速公路：主要承担跨区域的快速交通联系，区域内即甬莞高速、潮惠高速；

主干道：主要承担区域内各组团交通联系，以及相邻区域交通联系，区内主干道有规划的108县道、107县道、336乡道以及中心镇区内城市干道。

次干道：承担沟通城镇组团内各部分交通。

支路：汇集交通和疏散次干道交通，用地分割。

甬莞高速公路连接段红线控制宽度为32米，沿江大道红线宽度为24米，108县道、107县道红线控制宽度为32米。村镇道路系统规划应与镇区的道路网相衔接，实现村村通公路。村镇道路要达到国家三级公路的标准。

规划南溪镇总用地50.18平方公里，本次规划建设用地2376公顷。其中村庄建设用地1754公顷，占总用地34. 95%，镇建设用地418.2公顷，占总用地8.33%。

规划期内现状数量众多的农村居民点在各类城镇用地得到拓展的同时，其中一小部分邻近城镇的农村居民点被包入城镇建设用地，从而实现其生产、生活方式和用地形态上的完全城镇化。而大多数农村居民点仍需要纳入城乡融合体系中进行的统一规划引导，以实现农村城镇化和农村现代化。充分利用广大农村居民点现代化和城镇化的自发要求，控制沿边自然村的建设，适时对农村居民点进行布点上和规模上的调整，使之纳入镇域整体的城镇化发展框架之中，形成一个等级规模合理、空间分布适宜、交通联系便捷、各项市政公用设施服务经济和城镇生活质量处处可及的初步现代化的城乡一体化发展网络。