一、工作进展

二、编制思路

提出了全市全域“融湾建带”的发展思路，

一是充分发挥“湾+带”联动优势，围绕机场、高铁、港口建设打造向西融入湾区的空铁港交通枢纽，支撑沿海经济带高水平产业集群建设；

二是依托石化、纺织、医药、金属和食品等产业基础，带动战略型新兴产业等实业集聚，积极承接东西两翼产业转移，反向配套，塑造充满活力的粤东制造之都，发挥产业转型升级示范作用。

提出面向“汕潮揭”共荣发展，同城多极的发展思路，以区域空铁港枢纽为纽带，以“汕潮揭”临港空铁经济合作区建设为契机，在一体化协同发展的前提下谋划区域空间发展格局、确定功能分工，强化“汕潮揭”都市圈一体化发展。

一是加强“汕潮揭”都市圈与周边区域衔接，强化都市圈的门户枢纽地位；

二是以“极点+轴线”为支撑优化都市圈空间格局；

三是协调城市分工，形成错位、互补发展格局，共同支撑都市圈多元化发展。

积极探索各分区的差异化发展模式，推动 “三中心一示范区”的全域发展新格局。

中心城区发挥机场、高铁、榕江口岸等交通优势，建设空铁港综合枢纽；

普宁市依托现有医药、纺织服装产业基础，打造成为商贾名城、创新之城；

揭西县重点优化现代农业产业化布局，提高农产品综合生产能力，打造生态发展示范区；

惠来县借助突出的政策优势、区位优势、产业优势、开发态势，打造揭阳副中心、粤东增长极。

重点对地形图、遥感影像、变更调查、三调等基础地理数据进行系统梳理，形成了覆盖全市域的现状拼合“一张图”；

此外，针对市县城市总体规划、控制性详细规划、土地利用规划、生态保护红线等各类型规划，灵活运用“旧版遵从新版，总规遵从控规，规划遵从现状”的总体优化原则，拼合形成规划优化“一张图”。

实现了全市域统一坐标系、统一数据标准的现状及规划基础底图，搭建了全市国土空间规划高质高效联动编制的共享工作平台。

以国土“三调”工作为基础，理清森林、水、湿地等重要资源数量和分布，核实自然资源家底。

针对国土“三调”数据与部门原有指标不一致的问题，在本次国土空间总体规划中，以“三调”数据为基础，明确林地、海洋等用地数据，并将对规划指标进行重新核定评估。

同时在“三调”基础上开展“双评价”、“现状评估”工作，更加科学的分析国土空间基底。

以“人、地、产”为核心要素，探索揭阳建设用地资源优化配置的方案。

中心城区重点实施有机更新，加强土地收储整备和盘活利用；

优先保障中长期战略性项目和重大产业项目，以连片更新改造为重点，拓展优化产业用地空间；

农村大力实施“增减挂钩”，探索“点状供地”的新机制，合理控制农村居民点用地规模扩张。

针对存量建设用地再利用对象界定不明，家底情况不清，内生动力不足、再利用指引不明和配套政策不全等问题，构建两大类、六小类存量建设用地再利用分类体系，建立全市存量用地再利用“一张图”数据库；

提出存量建设用地再利用潜力评估方法，制定详细土地整备和再利用模式指引，有效指导存量建设用地再利用 “成片化、主次化、时序化、差异化”；

提出存量建设用地再利用 “认定—评估—实施—管理”系统性的政策增补建议，提高可操作性。

坚持统筹谋划、统一布局、协同推进，由党政“一把手”全市域强力统筹，充分调动各方技术力量，在指导中心城区国土空间总体规划的同时，高位谋划各县（市）的核心思路与总体布局，为各县（市）国土空间规划工作提供全方位的技术支持，真正做到市域国土空间资源 “横向到边，纵向到底”的全域统筹，逐步实现揭阳全域“融湾建带”。

积极整合优势技术资源，成立了全省第一个地级市层面的技术联盟。涵盖了参与国家、省、市多层级国土空间规划编制经验的技术团队，汇聚了城乡建设、国土资源、生态环境、交通等多专业技术力量，且联盟各单位均长期扎根于揭阳本地，兼顾了规划引领性及实操性的要求。

在此基础上，技术联盟各单位坚持专门场地、集中办公、骨干带队、长期驻场、每周例会的工作机制，大力提升工作效率和质量。

形成“总、分、总”的国土空间规划工作机制，全市总体统筹，搭建国土空间规划总框架，明确各县（市）发展总体格局，统筹全市各部门及技术联盟总工作任务，制定国土空间规划总计划安排；

分层级精准对接核心诉求，分部门集聚整合关键力量，分专业协调解决冲突矛盾，分要素重点推进研究支撑；

最后全市层面汇总，整合各县（市）资源，协调冲突矛盾，落实空间方案，实现国土空间规划全市一盘棋。

三、工作重点

确定“七个一”工作重点，做实“一张表”，全面摸清自然资源家底；

绘好“一张图”，形成高质量国土空间格局；

完成“一套专题”，夯实重大专题研究；

算好“一本账”，优化空间资源配置；

谋划“一个库”，保障重大项目实施；

建立“一体系”，强化规划监督考核。

探索国土空间规划监管实施制度及国土空间用途管制制度；

搭建“一平台”，实现空间信息化管理。

揭阳作为全省市县国土空间总体规划编制试点城市，将努力承担起全省国土空间规划编制工作的急先锋和排头兵。根据揭阳市空间规划“一张图”，普宁未来的发展前景大好，让我们一起期待吧！