近日，《广东省自然资源保护与开发“十四五”规划》（简称《规划》）正式印发。《规划》中部署了7大任务，提出7项重大改革和9项重大工程。

“十四五”期间，广东将进一步提高建设用地节约集约利用水平，重点领域的改革应闯出 “ 广东经验”。新增建设用地规模将不高于国家下达任务，“三旧”改造完成面积达到20万亩以上，人均城镇建设用地面积要控制在100平方米以内，单位GDP使用建设用地面积持续下降。

《规划》透露，未来五年，广东将严控新增建设用地，严控新城区和开发区（产业园区）无序扩张，严控农村集体建设用地规模。精准配置新增建设用地，完善覆盖城乡的用地标准体系，严格各类建设用地标准管控和项目审批，重点保障国家和区域重点项目、基础设施和民生工程项目用地需求。

值得关注的是，广东将推进土地利用计划改革，推行重大项目建设用地指标统筹保障，推动建设用地指标向都市圈、城市群、重大发展平台和省产业园倾斜，优先保障国家和省重大基础设施、先进制造业、战略性新兴产业用地需求。探索建立建设用地指标跨区域交易机制，建立省级以下用地计划结构化管理制度。

广东还将继续推动“三旧”改造迭代升级，对不同改造用途实行差别化支持政策。实施村镇工业集聚区升级改造攻坚战行动，以“工业改工业”为主攻方向，“关停并转”一批村镇工业集聚区，支持升级改造后土地规模较大、产业发展基础较好的村镇工业集聚区规划建设省产业园。

一是完善自然资源资产产权管理制度，维护自然资源资产所有者权益。健全自然资源资产产权体系，完善自然资源资产有偿使用制度，建立全民所有自然资源资产管理制度，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。

二是健全国土空间规划与用途管制体系，强化重大发展战略空间保障和自然资源要素支撑。建立国土空间规划体系，健全国土空间用途管制制度，强化“一核一带一区”区域发展格局、“双区”驱动、新型城镇化、乡村振兴等重大发展战略空间保障，高质量构建“一核两极多支点”和“一链两屏多廊道”的国土空间开发保护格局。

三是加快构建生态保护修复整体格局，持续提升生态系统质量和稳定性。严守生态保护红线，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，加强生物多样性保护，实施重要生态系统保护和修复重大工程，探索建立生态产品价值实现机制，支持率先实现“碳达峰”“碳中和”，着力打造以南岭山地、蓝色海岸带、粤港澳大湾区外围山地为屏障，以东江、西江、北江、韩江、鉴江五江干流及碧道、绿道、古驿道为廊道体系的生态安全格局。

四是加强耕地保护与质量提升，全力保障国家粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，实施耕地保护和质量提升行动，加强永久基本农田特殊保护，改进耕地占补平衡管理，健全耕地保护长效机制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。

五是提升资源节约集约利用水平，推动高质量发展。提高建设用地节约集约利用水平，促进海域资源节约集约利用，加强森林和野生动植物资源利用，加快推进绿色矿业发展，全面提高资源利用效率。

六是拓展蓝色海洋发展空间，全面建设海洋强省。打造海洋经济增长动力引擎，构建现代海洋产业体系，提升海洋综合管理能力，积极拓展蓝色海洋发展空间。

七是夯实基础支撑，实现自然资源领域良法善治。建设智慧自然资源，建立自然资源调查评价监测体系，提升测绘地理信息服务保障水平，加强地质与海洋灾害防治，加强自然资源法治建设，严格自然资源执法监督，全面提升自然资源治理法治化、智能化、精准化水平。

《规划》聚焦国家和省重大改革部署，系统提出争创自然资源高水平保护高效率利用示范省、开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点、探索自然资源和生态产品价值显化与实现机制、探索调整重构型国土空间规划编制与实施、推动工业用地配置改革、深化集体经营性建设用地入市改革、深化自然资源审批制度改革等7项重大改革。

《规划》聚焦自然资源管理重点领域，突出以点带面，统筹提出垦造水田工程、全域土地综合整治工程、重要生态系统保护和修复重大工程、以国家公园为主体的广东特色自然保护地体系建设工程、地质和海洋灾害防治工程、海洋产业集群建设工程、绿色矿业发展工程、基础测绘工程、智慧自然资源建设工程等9项重大工程。